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                  发布时间:2020-04-07 03:08 来源:新华社

                    澳门百家乐网站  在伯纳乌进行的首回合较量,当两支球队带着1:1进入最后10分钟时,人们从“大巴黎”身上找到了与顶级豪门俱乐部掰手腕的实力与信心。  近日,国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》,明确将青少年体育发展促进工程列入体育强国建设的九大工程之中。  少年强则国强。

                    当日,由中国残联主办,中国盲协、吉林省残联承办的全国盲人冰雪运动会在吉林省吉林市北大湖滑雪场开赛。本届亚运会在雅加达和巨港为竞技体育历史书写下了浓重的一笔,6项新的世界纪录在此诞生,而在射击、游泳、羽毛球、跳水等多个项目上,亚洲运动员们都上演了世界水平的较量。在当日的韶山红马比赛现场,身穿红色参赛服的跑友们汇集于此,用一场奔跑追寻红色足迹,又将亲历感受到的红色文化传播到四面八方。

                      “国家联赛”前路几何?  “国家联赛”并不意味着友谊赛的终结。  新华体育走访市场上的健身房发现,除了部分专门的拳馆外,目前大多数搏击课程都嵌套在普通健身房之内,作为私教课为有需求的会员提供服务。”  王登峰透露,目前全国体育老师编制存在大约20万的缺口。

                    鲁梅尼格认为,“如果没有‘国家联赛’,也不会有人去想它”。  相关学者认为,体育赛事作为一种文化可以丰富城市的文化内涵。他们的歌声回荡在球场内,让巴黎初春的这个夜晚有些悲凉。

                    当然,这些还只是低级别联赛的俱乐部,希望中超俱乐部也能积极行动起来,更换中性化名称、完善经营和管理,向着百年俱乐部的目标迈进。从而提升品牌调性,抢占高端运动消费市场份额。新机制下,教练员的业绩评价,不再依赖成绩,更重要的是关注球员的成长。

                      华侨大学工商管理学院在对大学生体育消费与体育品牌偏好的调查中发现,在对国际大品牌的偏好人群中,价格从来不是障碍,而对偏好的国内品牌,价格的衡量却成了首要因素,二者地位差距甚大。图据人民电竞  王雨蕴也指出,对电竞产业上下游企业来说,追求商业化的过程中要注重两点:一是充分挖掘用户的潜在需求,拓展更多的细分领域,同时产业链上下游也应当充分、深度合作,整合产业优质资源,从而打造更加健康、可持续发展的电竞生态圈;二是电竞作为文化产业具有特殊属性,企业要担起应有的社会责任。遭遇重伤的小卡在经历接近一年的完整康复训练后,在今年NBA的季后赛大杀四方。

                    一座陕北城市、一座沙漠边缘的文化古城、一座依靠能源发展起来的城市……这是榆林给外地人一个模糊的印象。  当姚明走回赛场的那一刻,整个斯台普斯毫不吝啬地为他送上了热烈的掌声。  广东省的另外两个协办城市——佛山和东莞都是著名的制造业强市,一个是全球家电家具、陶瓷建材王国,一个是著名的“世界工厂”。

                    如何切实将补助资金落实到参与全民健身的普通人身上,还考验着场馆运营者与相关政府部门的智慧。也许很多人2019年的“小目标”就是将运动坚持到底、收获健康。预祝双方合作愉快,实现共赢。

                      这是亚洲体坛的盛事,更是亚洲人民的节日!  亚运盛事,以体育之名交流与切磋。  一位伟大运动员的离开,标志着一个时代的结束。在里约拿到2金的跆拳道队,今年世锦赛也表现突出,以2金2银3铜创造了参加世锦赛的历史最佳战绩,老将吴静珏复出并拿到了奥运资格,新老结合的跆拳道队也有望在东京创造新的历史。

                    校外站满了家长观看,有些看得泪眼汪汪。新华社发(尼库摄)  1月7日,查迪在比赛中发球。继去年上马与芝加哥马拉松互派跑者的交流活动后,今年上马和芝加哥马拉松再次互相赠送10个参赛名额。

                    据了解,所有竞赛场馆均将于2020年陆续达到测试赛要求。  在今年的全国马拉松年会上,郑马被中国田径协会授予了“铜牌赛事”称号,而这也是首次举办的赛事所能得到的最高评级。  运动是重要的复健手段,实践证明,长期坚持运动不仅可以有效帮助残疾人提高身体机能,还有助于残疾人重拾信心和勇气,拓宽生活和交流圈子,在帮助残疾人融入社会、减轻残障家庭负担、提升生活质量等方面有不可忽视的作用。

                      把握流行趋势,定位时尚运动  三季度李宁、特步、361度等国产运动品牌运营同比都获得增长。澳门百家乐网站新华社发(卡萨索莱摄)  1月6日,国际米兰队球员劳塔罗·马丁内斯(左)和那不勒斯队球员马诺拉斯在比赛中拼抢。  体育的一大魅力是不可预测性,几乎每届奥运会上都会有“惊喜”出现。

                    通过运动员们的努力拼搏,中国体育正以全新的姿态呈现在世界面前,老将们的故事让人感动,新人们的进步让人欣喜。  财报中,安踏体育表示,主品牌今年起加大投资未来,主打“年轻”牌。比如,参赛队伍从12支扩大到了14支,总决赛规则变为横跨22天、7场4胜的超长赛制……优化的赛制、精彩的比赛、超高的人气和高科技手段的应用,全面升级后的中国排球超级联赛在“元年”就展示了巨大的发展潜力。

                    据中国田径协会公布的数据显示,2018年国内举办的大大小小的马拉松赛事数量已经来到了1581场,平均每天就有场马拉松举办。科比就是因为跟腱断裂的伤势,从此一蹶不振,效率大幅度下滑。  随着近几年国内职业搏击赛事的投资逐渐回归理性,搏击健身产业,捕捉女性用户发力线下领域,不知是否会是未来发展的良策。

                    业内人士指出,通过大学培养高水平篮球运动员的“上升通路”尚未完全打通,三方面瓶颈导致优秀球员很难从中国大学中产生:  ——招生规定瓶颈。比如说,原来需要五个体育老师,现在可能需要10个。  过去十余年,李宗伟是马来西亚羽毛球乃至马来西亚体育的旗帜性人物。

                      在众多的赛事之中,“初出茅庐”的郑马如何与竞品赛事形成差异化,展现郑州独特的城市风貌,是郑马办赛的难点所在。新华社记者吴刚摄  能否用好归化,考验的是中国足球管理者的智慧和魄力,尽快出台管理细则、及时纠错、与俱乐部保持密切沟通,是现阶段亟须解决的问题。

                      体育是典型的人气接口,能够为乡村供给源源不断的“访问量”,实现财富的跨地域重新分配。这场东北地区首个省会城市马拉松赛事,寄托着东北人向外界传递当地转型升级进程的厚望。本届亚运会在雅加达和巨港为竞技体育历史书写下了浓重的一笔,6项新的世界纪录在此诞生,而在射击、游泳、羽毛球、跳水等多个项目上,亚洲运动员们都上演了世界水平的较量。

                      就像无数行业发展初期总是泡沫横行一样,中国足球前些年的大量投入,也有点泡沫经济的意思。  北京赛区国家速滑馆“冰丝带”形态整体显现,累计完成总工程量的75%,国家体育馆、国家游泳中心、首都体育馆等现有场馆改造顺利推进。在助力跑者成就非凡速度的同时,也努力使上马追求卓越,成为全球首批白金标马拉松赛事。

                    大多数守门员会在这个时候将皮球抱在怀中,让时间一点一点过去,以确保安全进入加时赛。当日,在吉隆坡举行的马来西亚羽毛球大师赛女单首轮比赛中,中国选手何冰娇以2比1战胜韩国选手金佳恩,晋级下一轮。  俗话说,一个好汉三个帮,在团队运动中,没有王牌不行,只有王牌也不行。

                      当作为时尚文化代表的影视女星、维密超模们,在社交网络上晒出搏击运动的数量和频率逐渐攀升后,不得不承认曾经这项因竞争和生存而兴起的运动,如今有了新的定义。而马拉松赛可以通过健康、体育和全民运动,为榆林贴上全新的标签。在之后的比赛,姚明再也无法重现当年之勇,没打几场就宣布退役。

                    安踏集团时尚运动品牌群CEO、FILA大中华区总裁姚伟雄向记者阐述了FILA的战略布局,表示FILA的使命不仅仅只是做一款运动服装,而是真正去引领一种生活方式,以运动引领优雅品位的生活方式。现在村里办起了运动会,大家都想上去动动身板。  因此,如果接下来真要换帅,中国足协对于新主帅的理念和履历,能否适应中国女足的风格定位,应当有更为充分的论证。

                    ”  “我已经报名了北京冬奥会的志愿者,希望十四冬的志愿服务能为我积累更多经验,让我有机会成为北京冬奥会的志愿者。这样的话,这套政策体系就能够建立起来,真正激发学生的积极性。当日,在2019-2020赛季英格兰足球超级联赛第21轮比赛中,曼彻斯特城队主场以2比1战胜埃弗顿队。

                    新华社/法新  1月8日,巴黎圣日耳曼队球员姆巴佩庆祝进球。同时,11月也正值舟山的海鲜季。  从诸多方面来看,中国的职业足球也走到了一个十字路口。

                    新华社发(尼库摄)  1月8日,凯茨曼诺维奇在比赛中回球。当日,在2019-2020赛季英超联赛第21轮比赛中,切尔西队客场以1比1战平布莱顿队。  一个新赛事的大格局  清华大学体育产业发展研究中心学术委员会主任鲍明晓曾多次提到,中国目前的城市化已经进入了一个新阶段,城市之间竞争激烈,而体育赛事是提升城市影响力的一个有力手段。

                      被采访者无一例外都有浓烈的体育情怀。这么做无可厚非,但对于花费不菲的球迷来说,这显然与他们的期望值相去甚远。不过,体操项目受各种因素影响变数很大,日本队在这个传统优势项目上同样野心不小,中国体操队能否在未来几个月里更上层楼,在东京打一个翻身仗,目前仍是未知数。

                    大赛决赛圈席位在召唤,这对“鱼腩”球队的信心提升显而易见。他说:“但问题是,如果大家都只想着去挖人,那谁还来培养人?中国篮球发展的根基就毁了。当日,在2019-2020赛季西班牙足球甲级联赛第19轮比赛中,皇家马德里队客场以3比0战胜赫塔菲队。

                      前中国男篮主教练王非认为,红蓝两队都展现出很好的斗志和精神面貌,在比赛中都表现出了不错的水准,但同时也暴露出了一些问题。  这个高二学生正在参加一场盛大的学校体育活动——第十五届全国学校体育联盟(教学改革)绵竹实验区现场展示活动。”在厉国伟看来,这些消息对于攀岩运动长期的发展是十分有利的。

                    当日,在泰国宋卡举行的亚足联U23锦标赛决赛阶段比赛暨2020东京奥运会男足预选赛C组比赛中,中国国奥队以0比1负于韩国国奥队。  新华社瑞士洛桑1月24日电 题:欧足联“国家联赛”能否一劳永逸?  新华社记者苏斌 刘曲  从2011年开始酝酿,到2014年大会通过,再到2018年正式启动,始终带着一颗变革头脑的欧足联花了七年时间,终于把“国家联赛”推到了前台。对于中国球迷来说,印象最深刻的肯定是当年姚明季后赛王者归来的时刻。

                      机遇之下,攀岩运动也面临着更大的挑战。  根据中国足协发布的通知,中超俱乐部需从2019年开始配备女足队伍。这一变化将让这笔补助资金更能“用在刀刃上”。

                    新华社/法新  从篮球到体育,从赛场到社会,从地方到全国,职业体育的带动力量可能远远超乎人们的想象。”  而中国的搏击赛事,如何营造品牌、形成持续化发展,如何提升公信力和影响力,还需要相关人士的不断努力。

                    从1999年组建球队至今将近20年的时间,他投资上千万元人民币。”  “作为一项在中国还算不上主流的运动,搏击目前在国内还处于培育期,我们不能拔苗助长,通过这些违反运动健康发展规律的行为来推进项目的扩张。人们都知道,总有一天恒大会停下连冠的步伐,毕竟七连冠在世界足坛也算是壮举。

                    “后来经过接触了解,他在美国也搞青训,生活不差。孔思晴的妈妈说:“得知报名成功,孩子非常兴奋。新华社/路透  1月1日,切尔西队球员阿斯皮利奎塔(右)在进球后庆祝。

                    自2013年创办以来,峰会坚守“行业思考引领者”定位,聚焦行业发展的关键问题与热点话题,旨在为中国体育产业新时代注入智慧动能。孔兵的俱乐部现在有固定会员326人。自此攀岩便迅速被纳入了国家的竞技体系,重要表现是,2017年的全运会以及此后一些省运会都将攀岩作为了正式比赛项目。

                    着眼于东京奥运会,本届亚运会将是检验实力,锻炼后备人才的重要契机。AG真人百家乐|官网  没有全民健康就没有全面小康,体育对全民健康有着不可替代的作用,在新一轮乡村振兴战略中,体育不可缺席!应新华社记者的商请,广州市荔湾区教育发展研究院体育教研员车纯给记者致信论述学校体育的现状。

                    贝尔的风驰电掣、乔·阿伦的运筹帷幄、卡瓦尼的惊世倒勾,这些球员的绝技都真真切切地展现在了球迷们面前。  因为其庞大的规模效应和集聚效应,以马拉松为代表的大众体育赛事活动正在成为各地城市提升影响力、拉动经济发展的优选方式。当日,在吉隆坡举行的马来西亚羽毛球大师赛混双首轮比赛中,中国选手王懿律/黄东萍以2比0战胜马来西亚选手许邦荣/谢宜茜,晋级下一轮。

                    摄影风11  新华网上海11月18日电(记者丁峰)一座城市有一座城市的品格,一座城市有一座城市的精神。新华社/路透  1月5日,热刺队球员孙兴民在比赛中控球。每个学生都掌握了运动技能,因为我们又有常规的、经常性的赛事,优秀运动员脱颖而出一定是井喷的,中国竞技体育水平不提高都不行。

                      可以想见的是,《意见》的出台将给体育竞赛表演产业的发展带来很多利好。  上马一年一度的大幕虽然已经落下,但这仅仅是故事的开始。新华社/路透

                    当更多“李冰洁”不断出现时,中国体育也到了与劳伦斯奖真正“触壁”的时刻。  作为体育社会学家、奥林匹克专家和一位家长,易剑东的态度更为直接:“电子竞技不是体育。体育对城市公共服务和人文环境的提升作用巨大,在多个维度上影响着城市,甚至重塑着城市的品格。

                      在联赛经营方面,姚明透露,目前管办分离效果良好,本赛季CBA经营收入创下历年最高。”白喜林说:“篮管中心顺应国家和体育总局改革形势,自己革自己的命。几个月下来,中国队的体能状况和精神面貌都有了明显改变。

                    当日,在卡塔尔首都多哈进行的2020ATP卡塔尔网球公开赛单打第二轮比赛中,瑞士选手瓦林卡以2比0战胜法国选手查迪,晋级八强。  根据这一标准,已经在转会费投入上成为亚洲第一、世界前列的中超联赛,应该重新审视引援的定位——是该继续引进远高于中超联赛水准的世界顶级天价球星、或是价不符实的过气球星?还是应该选择能够与本土球员相得益彰的高性价比外援?  以引进某阿根廷球星一个赛季的效果看,近期在外媒陆续报道后,对于中超品牌价值提升并无太多益处。  张雄认为,市场化管理之后,公司运营、管理、决策的效率都更高了,尤其是在联赛中出现争议时,处理、反应的速度更快。

                      在全球坐标系里,城市的文明程度不仅要看经济和科技发展水平,更要看文化繁荣度。  不过,相比前几届世界杯预选赛,归化无疑将成为国足冲击卡塔尔世界杯的重要“X因素”。  另一方面,旅游业的发展有赖于服务业质量的提升,体育赛事对此也是一次淬炼。

                    ”  现在对比来看,当初的任命是否略显草率?对新帅的论证是否足够充分而且,当时对于他的前任——率队时隔8年重返奥运会的布鲁诺,足协也并未给出“下课”的官方原因,只是在声明中说,是“为了进一步适应队伍发展需要,实现进一步提升,对教练组进行了积极调整”。”张磊说。”  国家体育总局经济司司长刘扶民致辞。

                    新华社记者雒圆摄  另外,中超对市场各相关要素的深耕也有较大起色,对赞助商、球迷、媒体的服务意识和做法,也有较大幅度提高。乌拉盖哈拉盖图农牧场兵团小镇里,红色文化气息迎面扑来,展廊里通过文物展陈、图片记录、场景还原、文字叙述等方式,生动再现了兵团人屯垦戍边的历史。

                    此外,“三大球”项目中国队能否重振雄风,同样值得关注。  2018年,榆林实现亿元,是新中国成立之初的7700倍,经济总量跃居中国西部城市经济体第六位、非省会地级市第一位。荣誉之外更令人欣喜的是,当决赛面对伊朗陷入落后16分的逆境时,是方硕、阿不都沙拉木、赵睿这些昔日徘徊在国家队门外的年轻人,带领球队发出了绝地反击的怒吼。

                    从国家体育总局篮球运动管理中心到中国篮协的协会实体化改革起步,面对挑战,克服困难,稳步推进各项改革工作。新华社/路透  1月2日,谢菲尔德联队守门员亨德森(右一)在比赛中封堵利物浦队球员马内(右二)的射门。  场馆设施带来“冰雪奇缘”  全面推进场馆和基础设施建设,仍然是今年筹办工作的重中之重。

                  责编:局谷玉

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                  [2019年终特刊]中国公共管理研究回顾与展望 ——值得关注的十大主题
                  2020-04-07 08:02 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:陈振明 字号

                  内容摘要:中国公共管理学界必须顺应中国与全球公共治理实践的新形势新变化,推动中国公共管理研究的创新发展,构建具有中国特色的学科体系、学术体系和话语体系。

                  关键词:

                  作者简介:

                    中国特色社会主义进入了新时代,“中国之治”开辟了公共管理学发展的新境界。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),进一步阐明了坚持与完善中国特色国家制度,推进国家治理现代化的目标、方向和任务。这既给中国公共管理学的发展提供了新的历史机遇、注入了新的活力,也对公共管理学的创新发展提出了新的挑战和更高要求。中国公共管理学界必须顺应中国与全球公共治理实践的新形势新变化,推动中国公共管理研究的创新发展,构建具有中国特色的学科体系、学术体系和话语体系。

                    国家制度与国家治理

                    在过去的一年中,国家治理成为公共管理研究中的一个高频词。国家制度和国家治理是哲学社会科学的基本内容,更是公共管理学的核心主题。习近平总书记指出,党的十八大以来,推进全面深化改革,中国特色社会主义制度日趋成熟定型,中国特色社会主义法治体系不断完善,为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。党的十九届四中全会通过的《决定》对国家治理的内涵与特征做出新规定,提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化三阶段的总体目标,强调13个方面的显著优势,明确13个坚持和完善。《决定》指出:我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现;是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

                    2019年11月,国家社科基金围绕深入研究阐释党的十九届四中全会精神,列出了100个重大项目招标课题研究方向,涉及国家制度和国家治理的方方面面问题。其中包括中国特色社会主义制度的本质特征,根本制度、基本制度、重要制度,我国国家制度和国家治理体系的显著优势、创新经验和世界意义,等等。2020年度国家社科基金项目指南也列出了大量有关国家制度和国家治理方面的课题。习近平总书记指出:“我国国家治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。”中国特色公共管理学必须高度重视国家制度和国家治理这一核心主题的研究,突出对“公共管理或公共治理的制度前提”“坚持党的全面领导制度”“把制度优势转化为治理效能”“强化制度执行力”“深化行政体制改革”“建设人民满意的服务型政府”,以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域的体制机制改革等一系列问题的研究。

                    地方治理、基层治理以及社区治理是国家治理的重要内容,是近年来学界的研究热点。就地方治理而言,作为一种制度安排,地方政府是一个国家政治和政府制度的重要组成部分。政府改革不仅要关注中央政府层面,还要注重地方政府层面。地方政府治理变革成为全球政府治理变革的焦点之一,我国的国家治理现代化落实到地方就是地方治理的现代化。因为治理的层次不同,政府的职能差别和治理的内容也就有所不同。目前学界需要加强对地方治理实践模式转变与地方治理理论范式建构等重大问题的研究,从而推进地方治理的学科建设与人才培养。

                    就基层治理而言,从基层政权建设、村(居)民自治等到基层治理及社区治理和乡村治理,则反映了我国基层管理实践模式与理论范式的变化。党的十八大之后,各地积极探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”五位一体的基层治理新模式。社区治理属于基层治理的范畴,当代社区不断扩展公共职能,成为公共服务供给网络中的重要力量。社区治理涉及社区公共事务与社区服务的供给及其合作网络的治理。探索党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,构建符合新时代要求的基层社会治理共同体,是过去一年更是未来基层治理以及社区治理研究的重大课题。

                    百年未有之大变局与全球治理

                    2019年是中华人民共和国成立70周年,哲学社会科学各学科都在总结本学科70年的发展变化,作为70年发展中的新兴学科,公共管理学立足百年未有之大变局,积极参与到全球治理的话题讨论中。今天的世界正处在大发展大变革大调整之中,人类再次站在了历史的十字路口。中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,综合国力和国际地位不断提升,日益走近世界舞台中央,为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案和中国力量。中国始终坚持做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国积极参与全球问题的解决,促进全球治理体系的变革,提供全球治理的中国方案。构建人类命运共同体,是中国公共治理面临的一个重大而迫切的实践课题与理论主题。

                    全球治理是公共治理的题中之义,然而却是中国公共管理学界关注度略显不足的领域。根据公共管理研究生教育发展调研报告的资料,除了清华大学公共管理学院等几家培养单位之外,在公共管理一级学科博士点硕士点及公共管理硕士专业学位(MPA)中设立“全球治理”研究方向的院校并不多。全球治理是公共治理的最高层次,在它之下依次是国家治理、地方治理和基层及社区治理。中国公共管理学的创新发展应该高度重视全球治理领域的研究,直面全球公共治理的新场景、新实践和新问题。以此在学界突出全球治理的新理念、新思维、新范式以及全球治理体系重构、人类命运共同体构建、中国在全球治理中地位与作用、中国发展道路的世界意义等重大问题的研究与阐释。

                    新技术革命与政府治理变革

                    随着当代新技术革命的展开特别是信息通信技术以及人工智能和量子技术的发展,人类社会进入了信息社会的更高阶段。总结过去一年的相关高频词,人类社会正走向所谓的“后信息社会”“大数据时代”“数据的社会”“智能化时代”“智能社会”或“超智能社会”。网络化、数据化、智能化和量子化推动政府治理朝向数字化和智能化转型,这催生了新一轮政府治理变革浪潮,迎来了“数字政府”“政府3.0”“智能化政府”“智慧政府”或“智慧治理”。

                    尽管公共管理学界已有大量这方面的研究,但是迄今为止,“技术与政府”并没有成为公共管理学中相对独立的研究领域(已有的“电子政务”属于这个领域的内容)。事实上,技术与政府属于公共管理学的基础性分支或主题领域。根据历史唯物主义的观点,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。技术是生产力中最活跃的因素,技术创新促进生产力的发展,引发生产关系和经济基础的变化,进而推动包括国家或政府治理和意识形态在内的上层建筑的变革。而从公共管理研究“技术与制度”的二分法或“观念—技术—制度”的三分法中就可以领悟技术与政府研究的重要性。中国公共管理学必须重视技术与政府这一基本主题的研究,密切关注新技术革命所引发的国家或政府的体制、机构、职能、流程和管理方式的变化,尤其是信息技术驱动的政府治理的数字化和智能化转型,及其催生的数字化政府或智慧政府及智慧决策的新实践模式。

                    政府与市场、社会的关系

                    政府与市场、社会的关系(或国家与社会的关系)是现代社会中的一个基本关系,也是政府机构和政府职能配置的前提和基础。改革开放以来,为了适应经济社会发展以及社会结构转型的需要,我国持续推进政府机构改革和政府职能转变,调整和优化政府与市场、政府与社会的关系。党的十八大以来,政府大力推进“放管服”改革与营商环境优化,推动政府职能的根本转变,以增强市场活力和社会创造力。现阶段我国坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。创造公平竞争的环境与激发市场主体活力和社会创造力,是政府职能履行的重中之重,这也正是“放管服”改革与营商环境优化的落脚点。

                    政府如何处理好与市场、企业及社会的关系,扮演好自己的角色——如在公共物品和公共服务的生产者、提供者和安排者三种基本角色中做出选择与组合,充分发挥自己的作用——履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等基本职能,这既是经济社会发展中至关重要的实践问题,也是公共管理学关注的重大理论问题。作为本学科的核心内容之一,政府机构及行政体制改革与政府职能转变是公共管理学界持续关注的主题。2019年,“放管服”改革与营商环境优化则成为公共管理学研究的一个焦点。例如,2019年中国行政管理学会年会的主题就是“学习贯彻十九届四中全会精神,深化‘放管服’改革优化营商环境”;2019年的《中国行政管理研究》杂志在第4期和第7期设专栏探讨这一话题。公共管理学需要更宽广的视野,需要加强对政府、市场与社会关系(或国家与社会关系)基本理论的研究,并总结提炼新中国70年来尤其是改革开放40余年来在这一实践领域的经验,建构中国特色的政府理论及政府职能理论,为公共管理学奠定更宽广更扎实的理论基础。

                    公共服务与美好生活

                    人民的美好生活以经济发展和民生改善作为前提,以高质量的公共服务供给作为保障。民生是人民最大的福祉,公共服务是保障和改善民生的载体,是人民获得感、幸福感和安全感的支撑。“美好生活需要”折射出人民群众对高质量公共服务供给的更高期待,而提升人民获得感、幸福感和安全感已成为从中央到地方的一个施政重心。当前,公共服务需求的全面增长与高质量公共服务供给的不足构成公共服务与民生改善中的一个突出矛盾,是满足人民日益增长的美好生活需要的制约因素。

                    公共管理学必须加强对“公共服务与美好生活”这个重大理论与实践问题的研究。一方面,加强对公共服务重大实践问题的研究。这其中包括基本公共服务的可及性与均等化,完善惠及全民的公共服务体系,美好生活的内涵与获得感、幸福感和安全感评价,公共服务提供的体制机制和方式的改革,公共服务供给的多元主体协作,抓民生和抓发展的关系以及如何抓重点、补短板等议题。另一方面,必须推进公共服务的理论建构与学科建设。大致可将公共管理学科划分为三大领域或板块:一是公共组织(公共行政学)——研究公共组织尤其是国家或政府的体制、结构、过程和功能及其与环境的关系;二是公共政策(政策分析)——应用科学知识和方法对实质性公共政策领域进行分析研究;三是公共服务(公共事业管理)——以公共服务的供给或民生改善以及事业单位管理等为研究对象。原有的“公共事业管理”专业内涵的不清晰,制约了该学科领域及其人才培养的发展。在新时代,随着公共服务重要性的凸显以及事业单位分类改革的推进,需要推动本领域由“公共事业管理”向“公共服务”的范式转变,构建起公共管理学中相对独立的“公共服务”学科专业或研究领域。

                    治国理政的实践经验与历史传统

                    中华人民共和国成立70年以来,中国的面貌发生了翻天覆地的变化,中国共产党人在国家治理现代化道路上不断探索,走出一条国家治理现代化的中国道路,形成国家治理现代化的中国经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进党和国家机构改革、国家治理的现代化以及政府治理变革。在这个过程中进行了一系列的重大战略、政策与治理实践创新,创造了大量具有中国特色的经验,形成鲜明的国家治理的执政品格与政策风格。党和国家特别强调始终把人民利益摆在至高无上的地位,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。

                    与此同时,中国的国家治理有着深厚的历史渊源和独特的文化基因。中国五千年的历史中蕴含着许多治国理政的大智慧,中华民族为全人类留下了极为丰富的治国理政的思想文化遗产。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视治国理政历史经验的继承、发展、扬弃与借鉴。例如,在吸取古代吏治的经验教训方面,习近平总书记指出:治国理政,关键在人;为政之要,唯在得人;治国之要,首在用人,也就是古人说的“尚贤者,政之本也”,“为政之要,莫先于用人”;而吏治腐败更是我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因,这是我们必须吸取的历史教训!

                    推进中国公共管理学的理论研究与创新,一方面,必须学习领会以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中所形成的具有时代特色、实践特色和民族特色的思想。习近平新时代中国特色社会主义思想中包含了极其丰富的治国理政或国家治理思想,这是中国特色公共管理学及其创新发展的指导思想和理论基础。中国的公共管理学要想走出一条具有中国特色的学科、学术、话语的创新之路,必须总结和提炼中华人民共和国70年来,特别是党的十八大以来党中央治国理政实践取得的创新经验,以此丰富中国特色公共管理学的理论内涵。另一方面,中国的公共管理学必须以史为鉴,究天人之际,通古今之变。这就需要国内学界高度重视古今中外公共管理的实践及其经验,尤其是我国治国理政的历史传统与经验的研究;坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承。“对古代的成功经验,我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度,牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。”

                    国外公共治理的实践与范式转变

                    进入21世纪,全球公共部门管理的理论与实践发生了新变化并呈现出新趋势。公共部门尤其是政府治理变革继续深化的基本动因在于:一是一系列新变革的涌现,如:全球化、信息化以及网络化、数字化和智能化,科学技术进步、新工业革命、经济社会发展,财政危机或金融危机;二是官僚体制的失效,如:国家(政府)与社会关系的变化,公共部门、私人部门和非营利组织共同提供公共服务的日益复杂化;三是西方社会中公民对政府不满的加剧与对政府与日俱增的期望和要求。在实践中,20世纪70年代末80年代初兴起的“新公共管理”运动所注重的财政效率和政府内部运作以及所强调的代理、竞争和选择等原则,正在被“新公共治理”所关注的国家与社会关系的调整以及强调合作、谈判、参与等原则所取代。《国际行政科学评论》主编安德鲁·梅西(Andrew Massey)在2017年第4期的主编导语中说:进入新世纪尤其是近十年来,公共部门的改革与全球化问题的变化不断冲击着公共行政领域,公共管理者所面临的任务更复杂,更难以应付。

                    在理论上,公共部门管理的研究途径、学科范式与理论形态也正在发生转变,出现由传统公共行政到“新公共管理”再到“新公共治理”的范式转变。在西方,继“新公共管理”之后,公共部门管理进入了所谓的“后新公共管理”“(新)公共治理”或“公共价值管理”时代,出现了诸如“(新)公共治理”或 “新治理”“合作治理”“网络治理”“数字化治理”“整体化治理”一类的“新”模式。其中,“公共价值管理”“新公共治理”和“合作治理”是三种比较有代表性的公共管理“新”理论范式或知识综合。

                    构建中国特色公共管理学,需要跟踪国外公共管理的理论与实践进展及其前沿,批判性地借鉴其成功的实践经验及有益的理论成果。习近平总书记说:“我们不仅要了解中国的历史文化,还要睁眼看世界,了解世界上不同民族的历史文化,去其糟粕,取其精华,从中获得启发,为我所用。”中国的公共管理学发展既要突出中国特色、坚持中国立场、发出中国声音、解决中国问题,又要树立全球视野、密切关注国际公共管理研究前沿、积极探索重大全球或国际问题、增强中国特色公共管理学的国际影响力。

                    公共管理的科学理论与方法基础

                    公共管理学的创新发展必须关注科学技术的发展及其前沿,特别是科学方法论、数据科学、脑科学、生命科学、认知科学、神经心理学、量子理论、信息通信技术、智能化技术及虚拟技术等领域的最新进展及其理论成就。从当代科技发展及其知识与方法中吸取营养,强化公共管理学自身的科学理论与方法论基础,采用新的研究途径、研究方法和分析技术。

                    科学研究新范式的出现为公共管理研究提供了新的方法论及研究途径。格雷在“eScience:科学方法的一次革命”的演讲中提出了科学研究的“第四范式”概念,指出科学研究的四次范式变化——从实验研究、理论研究到计算模拟再到数据科学或数据驱动的知识增长。当代社会科学也正经历着一场数字化革命,其标志则是社会科学的兴起,这是一门基于大数据的人类行为计算的科学。当代科学前沿领域的进展对公共管理学产生重大影响。例如,部分生物科学(如基因组学、蛋白质组学、代谢物组学)的内容正有效地转变为社会科学的内容;进化生物学和认知科学的研究表明,“人天生是自利”的观点并不成立,平等观念有其基因基础;进化性的生存更依赖于集体性交往,而非自我疏导。

                    数据化和智能化以及虚拟现实技术增强了人类行为的可预测性。今天,人类行动的数据可以被系统地、规模化地掌握,人们的行为踪迹都可以在某个数据库中找到线索,这使得研究个人、团体及全人类的行为规律成为可能。“虚拟现实/现实增强”等技术的日益广泛应用,标志着虚拟现实时代的来临。2018年的《科学》和《自然》杂志都有文章论及这个话题,《管理科学》编辑部则宣称虚拟现实等技术的应用是管理科学的新主题。机器学习技术在社会科学中的应用也日趋广泛,它与传统分析工具结合,可以检验传统方法无法检验的假设,拓宽社会科学研究的边界。

                    今天,行为、实验、预测和数据驱动已成为新的认知方式、思维方式和知识增长方式,也成为公共管理与公共政策理论和实践发展的新趋势。2019年国内学界召开了多次相应主题的研讨会,论著也明显增加。因此,公共管理学必须高度重视公共管理的行为、实验、模拟、预测和数据驱动与智能化技术、虚拟技术(数据挖掘、现实挖掘、虚拟现实/现实增强、机器学习等)的应用,增强公共管理研究的科学性。

                    公共管理学中的多学科知识融合

                    跨学科、交叉学科和综合性研究的涌现以及知识融合成为当代科技进步的一个主导性趋势,自然科学与社会科学的界限以及定性研究与定量研究的分野日益模糊。作为心理学与公共管理学交叉的新兴学科,行为行政学采用个体行为和态度的微观视角,以心理学和实验方法为其理论和方法论基础,以心理学及个体行为研究的新成果为依据。

                    人文社会科学之间的知识也日益交融。近现代社会科学走过从整体到分化或专门化的历程,如从政治经济学、精神科学(道德哲学)和国家学(官房学)到统计学、经济学、政治学、社会学、人类学、(新)史学等。当代社会科学发展则由专门化到整体化演变,如知识产生方式由学科导向转入问题导向,进入所谓的“后学科时代”。如加里·金在《重构社会科学》一文中所说:随着社会科学跨学科性增强和更具合作性,社会科学的实际定义拓宽了,不能再基于过去特定学科领域 (社会学、经济学、政治学、人类学、心理学等)对社会问题进行研究了。

                    公共管理学学科的核心主题是人类的集体行动、冲突与合作、选择或决策、管理或执行之类的问题。公共管理学研究对象是一个典型的跨学科、交叉学科的领域,具有综合性及应用性的特点。大量学科为公共管理的研究提供了理论与方法基础,因此必须倡导和推动与公共管理学及其他相关学科知识的融合。

                    中国公共管理学的转型与重构

                    近年来,公共管理学科的转型与重构同样成为国内外学界讨论的热门话题。例如,《美国公共行政评论》杂志主编詹姆斯·佩里在2016年第2期的寄语中,提出了“公共行政学正在消失吗?”(Is Public Administration Vanishing?)的设问,强调必须高度关注公共行政学的未来。布尔贡(Jocelyne Bourgon)在《国际行政科学评论》2017年第4期发表的头条论文《反思、重构与重塑》中认为,影响未来治理模式的挑战性趋势正在形成,政治及国家在构建民主社会中的角色正在改变。现在是时候从一个更宽泛的视角来反思公共行政学了,公共行政需要一种新的“统一的理论”,它将国家、公民和社会之间的动态关系视作现代社会的基本要素。

                    与之相比,中国特色社会主义新时代的来临,特别是党的十九届四中全会给中国公共管理学的发展带来了前所未有的历史性机遇。新时代进一步深化改革和现代化建设尤其是国家治理(治国理政)现代化的推进,为中国公共管理学科的创新、转型与重构以及知识体系更新提出了历史性任务。在我国,公共管理学界有大量关于本学科转型与重构的讨论,举办了多场专题论坛,形成了一系列的论著,观点精彩纷呈。“第四次管理革命”“数据驱动的管理与决策”“中国管理(范式)”“百年变局与管理科学”等也成为管理科学的热门话题。例如,曹仰锋在《第四次管理革命》一书中认为,管理的百年历史上发生了四次管理革命,即从科学管理、人本管理、精益管理到价值共生。中国公共管理学的转型与重构涉及大量问题。例如,怎样把握和处理好学科发展中的学术与政治、科学与意识形态、主观与客观、事实与价值、传统与现代、本土化与国际化以及地方性与全球化等方面关系;如何凸显中国公共管理学自身的主题领域、问题意识和本土知识;如何促进中国场景、中国话语与中国特色的公共管理学科的知识增长;等等。这些问题的提出与解决将成为中国公共管理学转型与重构的重要内容。

                    总之,作为当代中国社会科学发展最快的学科领域之一,公共管理学在我国已经成长为一门独立的且影响力日益增强的学科,其地位也逐步从边缘走向中心。在中国,公共管理学可以称为治国理政或国家治理之学。因此,中国的公共管理学必须顺应迅速变化着的中国与全球公共治理实践,立足现实,回望历史,直面中国与全球公共治理的新场景、新实践、新趋势和新问题。中国的公共管理学必须加强其理论创新,拓展公共管理的学科内涵与主题,夯实公共管理的科学基础,彰显公共管理学的中国特色。

                   

                    (作者系厦门大学公共政策研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授)

                   

                  作者简介

                  姓名:陈振明 工作单位:

                  转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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